2015年12月16日，國家主席習近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式主旨演講中提出，推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革要堅持尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，尊重各國自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利，不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，不干涉他國內(nèi)政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡(luò)活動。這是自去年7月16日在巴西國會演講、去年11月19日為首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會致賀詞以來，習近平主席關(guān)于網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的又一次闡發(fā)，是網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的中國論述，也是中國為國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系所貢獻出的一個重要原則。

　　主權(quán)是現(xiàn)代法治的前提

　　《聯(lián)合國憲章》確立的主權(quán)平等原則是當代國際關(guān)系的基本準則。主權(quán)最核心的特征是獨立，它的含義因時而變，代有損益。在西方從中世紀到近代的古今之變中，主權(quán)標志著政權(quán)對神權(quán)的獨立，人對神的自主；在《威斯特伐利亞和約》之后民族國家的形成中，主權(quán)標志著一國與他國的并列，族對族的自立；在二戰(zhàn)之后圍繞著聯(lián)合國所形成的新的國際關(guān)系體系中，主權(quán)標志著一國內(nèi)政外交的自主，以及獨立承擔國際權(quán)利義務的資格。而隨著人類生存空間的拓展和對生活世界認識的深化，今天的主權(quán)已經(jīng)從領(lǐng)陸延伸到領(lǐng)海和領(lǐng)空，從政治延伸到文化和經(jīng)濟，不斷豐富新的內(nèi)涵。

　　主權(quán)是現(xiàn)代法治的前提，沒有主權(quán)就沒有獨立的國家立法、行政執(zhí)法與司法管轄，因而，主權(quán)是現(xiàn)代法理不言而喻的重要主題。在主權(quán)獨立與政治自主的前提下，以法律與法治為核心，以合法與非法為標準，以權(quán)利與義務為內(nèi)容，以獎勵與懲罰為手段，從而建立自由與秩序，是現(xiàn)代法理的深層邏輯與核心命題。沒有主權(quán)就沒有民主平等的現(xiàn)代國際關(guān)系。正是以主權(quán)為基礎(chǔ)，各國才能獨立自主地開展對外交往，進行國際合作，共同參與國際治理，共享世界發(fā)展成果。不同國家的主權(quán)可能會相互合作、相互依賴甚至相互制約和讓步，但主權(quán)不能被淡化，更不能被取消。沒有主權(quán)，就沒有現(xiàn)代國家。

　　互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地

　　互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造了人類生活新空間，自然也拓展了國家治理新領(lǐng)域。隨著信息技術(shù)革命的日新月異，互聯(lián)網(wǎng)對國際政治、經(jīng)濟、文化、社會、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。信息化和經(jīng)濟全球化相互促進，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導力量，融入社會生活的方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式，有力推動著社會發(fā)展。它是信息自由流動的主脈，意見自由交流的論壇，志趣相投者的社區(qū)，事業(yè)經(jīng)營者的陣地，市場騰飛的翅膀，國家繁盛的支點?；ヂ?lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。繼陸、海、空、天之后，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為人類生產(chǎn)生活的第五疆域。

　　但這塊“新疆域”不是“法外之地”，同樣要講法治，同樣要維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

　　在國內(nèi)，沒有健全的法治和嚴格的治理，網(wǎng)絡(luò)空間就會成為違法犯罪的肆虐之地。攻擊國家體制、侵蝕意識形態(tài)、編發(fā)虛假信息、惡意篡改新聞、侵權(quán)盜版、造謠污蔑等有違國家利益、侵犯他人權(quán)益、破壞社會秩序、損及公序良俗、惡化道德風尚的行為得不到治理，網(wǎng)絡(luò)信息傳播就會失序；網(wǎng)絡(luò)恐怖、網(wǎng)絡(luò)賭博、有組織傳播謠言、非法銷售違禁品、煽動暴力恐怖、傳播宗教極端思想等得不到打擊，網(wǎng)絡(luò)暴恐及違法犯罪行為就可能禍害人民；低俗色情、誨淫誨盜、網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)詐騙、造謠傳謠等得不到清理，未成年人就不會有良好的上網(wǎng)環(huán)境。我國互聯(lián)網(wǎng)每天生產(chǎn)300億條信息，沒有嚴格的治理，就沒有網(wǎng)絡(luò)空間的清朗。

　　而國與國之間數(shù)字鴻溝的存在，使本應造福人類的互聯(lián)網(wǎng)成為某些網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)國家監(jiān)控他國的利器。網(wǎng)絡(luò)黑客、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)竊密以及形形色色跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪，都不僅對網(wǎng)絡(luò)被攻擊國和無辜者造成了傷害，也使各國網(wǎng)絡(luò)安全處于高度不確定的境地。互聯(lián)網(wǎng)是一把雙刃劍，用得好，它是阿里巴巴的寶庫，里面有取之不盡的寶物；用不好，它是潘多拉的魔盒，給人類無盡的傷害。